城市公共交通是民生出行的“主动脉”，更是城市发展的“晴雨表”。国企改革深化提升行动以来，济宁市公共交通集团有限公司（以下简称“济宁公交集团”）以“精致公交”建设为总抓手，锚定“传统公交向现代综合出行服务转型”的核心目标，在市委、市政府及市国资委的坚强领导下，走出了一条“数智赋能破题、体制机制革新、党建引领筑基”的特色发展之路。

从数字化服务覆盖全民出行，到数据资产化实现“零的突破”；从国企改革任务高效落地，到全员活力持续迸发；从党建品牌照亮民生旅途，到廉洁文化浸润企业发展，济宁公交集团用一项项扎实举措、一个个亮眼成果，既守住了城市公共交通的公益初心，又激活了市场发展的内生动力，为城市交通升级、民生福祉提升注入了强劲的“公交力量”。

数智赋能提质效  出行服务更精准

功能创新改革是济宁公交集团提升服务效能、拓展发展空间的核心抓手。济宁公交集团通过数字化升级、数据资产转化、数智公交建设及TOD综合开发等举措，推动公交服务从“传统供给”向“精准适配”跨越。

 （一）数字转型破题，优化出行体验。济宁公交集团全面推进运营服务数字化，让科技红利惠及广大市民。更新迭代“济宁公交APP”版本10余次，新增多项便民功能，加入鸿蒙生态合作计划，实现鸿蒙、安卓及苹果操作系统全覆盖。顺利接入“爱山东济时通”APP，老年人鲁通码“一码亮证”乘公交被评为2024年度全省交通运输行业数据创新应用典型案例，同时安装身份证识别系统，实现60周岁及以上乘客直接刷身份证免费乘车，公司发行的全国交通一卡通卡可在全国330余个地级以上城市通用。实现济宁户籍敬老卡、拥军卡自动年审功能，该项工作在山东省第五届数据应用创新创业大赛济宁选拔赛中荣获“优秀案例奖”。创新实施“助学公交”平台，人脸识别和到站信息自动发送家长等应用走在行业前列，该成果在山东省新型智慧城市优秀案例评选中获“优秀奖”，相关技术应用处于行业领先水平。

 （二）数据资产破冰，激活价值潜能。济宁公交集团率先探索数据资源向资产转化路径，完成“济宁公交管理及服务数据集”全流程开发，通过“数据盘点-治理-入表-登记-评估-融资”闭环操作，将数据资源转化为合规资产。2025年6月，该数据集获恒丰银行济宁分行1000万元融资授信，成为全市国企首例数据资产融资案例，实现数据资产化从“0”到“1”的突破，为沉睡数据赋予金融生命力。同时，获得DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）三级（稳健级）证书，为济宁市首个获得DCMM三级证书的市管企业，为数据资产规范化管理与持续增值奠定基础。

（三）项目建设破局，拓展发展空间。以深化国企改革为契机，开创项目驱动新模式，以最强堡垒、最大力量、最优资源推动项目建设。建设全省首家公交场站综合开发项目，项目建设中应用BIM技术和智慧工地管理系统，获评“山东省建设工程优质结构奖”“近零碳交通基础设施试点”等荣誉，既实现土地资源高效利用，也为公交场站从“单一功能”向“多元价值”转型提供示范，为济宁市公交场站综合开发开启新的篇章，有效推动国有企业加速进军场站综合开发链条。建成高新区公交加油站，对外开放杨柳国际新城微枢纽、人民医院东院区公交枢纽站、汽车西客站公交枢纽站等7处充电站，满足市民加油充电需求。有序推进“数智公交”平台建设，目前已完成招标、两轮调研及初版方案设计，梳理业务指标200余个、驾驶舱5个及业务看板33个，报表70个，进入开发阶段。该平台将整合客流分析、智能调度、车辆监控等功能，支撑公交可视化调度大屏数据展示与实时更新，构建公共交通“数字大脑”，以数字化转型赋能城市公共交通高质量发展，进一步丰富市民智慧出行方式。

（四）多元业务破圈，打造叠加效益。坚持“立足主业、开拓辅业”工作思路，按照“公益性+市场化”发展模式，大力实施多元化经营发展战略，抓住市场机遇，打造新的经济增长点，强化主辅并举、以辅补主，促进企业健康持续发展。正通公司按照“一体两翼”战略布局，参与起草山东省《公务用车调度使用管理规范》（DB37/T 4947—2025）、《公务用车定点保险、定点维修、定点加油管理规范》（DB37/T 3834—2025）两项地方标准，与市机关事务服务中心共同出台公务用车三项地方标准，成为全省第一家出台公务用车标准的单位；创建“顺境达”品牌，完成ISO9001质量管理体系认证，获得“山东省知名品牌”“山东省优质品牌”；圆满完成“尼山世界论坛”“世界互联网大会数字文明尼山对话”“中国(曲阜)国际孔子文化节”“尼好，戏剧！青年导演创作扶持计划第二季”“山东省旅游发展大会”等重大活动车辆保障服务工作。广告公司不断形成“线下+线上”双向模式，通过媒体技术创新，融合“公交+互联网”，加大资源整合，成立新巴影视工作室、花样年华摄影工作室，开通直播平台，拓展定制网红巴士、婚车巴士；成立以“公交+生活服务”为核心的“巴士猫（Mall）”项目，搭建线上服务平台，为市民提供餐饮、购物、娱乐等一站式生活服务；公交车车载媒体发布实现手机“一键智投”，作为济宁第一家具备接受全国一键智投网络订单的公司；与北京、广州、天津等九个一线城市签署“十城百媒”公交车体联展合作协议，与支付宝、中国银联等国内知名公司建立合作关系，为公司高质量发展强力赋能，荣获“中国城市公交媒体50强”。维保中心成立“百姓快修”，加盟“天猫养车”，开展对外维修业务，与市公务用车平台、山东公用环卫集团等单位签订定点维修服务协议，年外修收入达180余万元。加油站通过办卡充值优惠、与第三方平台合作，推出“新用户得加油金”、网约车定点加油、加油赠酒、优惠大礼包等活动，有力提升油料销量，被全国工商联石油商会授予“AAA级诚信企业”。物业公司承接助学公交安保护送业务，大力开展物业服务、电器零修业务，全力打造“温馨物业”服务品牌。

机制创新增活力  企业发展添动能

体制机制改革是济宁公交集团提升管理效率、增强内生动力的关键举措。济宁公交集团通过深化国企改革、完善治理结构、优化考核机制等，构建权责清晰、运转高效的现代企业制度。

 （一）深化国企改革，完成核心任务。制定28项国企改革深化提升行动重点改革任务，细分42项工作措施，截止目前改革任务进度完成率为100%。深化任期制和契约化管理，实现经理层任期制和契约化全覆盖，探索管理人员任期制和契约化管理，与21名管理人员签定聘任协议及责任书，明确岗位职责、考核指标与薪酬待遇，将经营业绩与个人收益直接挂钩，强化管理人员责任意识与经营动力。完善制度框架，以“深化改革提升-完善制度建设”为抓手，累计修订和新增制度60余项，构建“顶层设计+专项制度”立体化制度框架，为企业规范运行提供坚强保障。实施全员绩效考核，建立子公司经营目标考核、分公司运营指标考核、部室、中心KPI指标考核体系，将组织绩效考核与员工考核挂钩，通过绩效考核实现薪酬差异化分配，绩效考核的导向作用发挥越来越明显。

 （二）优化治理体系，提升治理效能。把党的领导融入公司治理各环节，完成公司章程修订，完成集团党委和3户子企业“党建入章”，圆满完成监事会改革任务。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，动态优化党委研究决定事项、前置研究讨论事项和前置研究讨论负面事项“三张清单”，健全“三重一大”事项决策机制，完善党委“前置把关”制度保障，2023年以来召开党委会81次，研究议题396项，前置研究改革、经营管理、资金等重大事项85项，有效确保集团发展战略目标同党和国家事业发展的大政方针同频共振。修订完善党委会、董事会、总经理办公会、董事会专门委员会议事规则，出台《董事会授权管理办法》，《制定董事会秘书工作规则》，明晰各治理主体权责边界。

 （三）提升内控管理，紧抓降本增效。在着力提升企业内控管理水平方面取得显著成效，资金集中管控、投资管理和重大风险防范三项关键指标完成进度均达100%，严格执行年度总结报告制度，有效提升了企业运营规范性和风险抵御能力。持续三年开展“开源节流、提质增效”活动，以控成本、拓市场为抓手，制定活动实施方案和任务清单，累计节约成本2655万元。在主营业务增收、对外业务拓展、严格成本控制等方面取得显著成效，动力费用下降13.4%，谷电占比提升18.5个百分点；维修材料费降低6.88%，物资消耗下降36.2%；同时，对外开放充电站（“百姓快充”）业务创收同比大幅提升58%，实现了成本控制与业务增长的双重突破。

 （四）深化人才机制，激活队伍动能。牢固树立“人才是第一资源”理念，紧紧围绕上级人才政策，积极建机制、破难题、优环境、聚人才、激活力，着力将人才优势转化为发展胜势，为公交高质量发展提供有力支撑。广泛拓宽招才引智渠道，与高校院所开展人才对接活动，加强高校人才智库建设，2023年以来，公开招聘高校毕业生52人（其中双一流及研究生17人），公开招聘驾驶员80余名。克服困难，利用政策，成功圆了372名优秀驾驶员、维修工多年的梦想，提升了员工幸福感。建立员工多序列晋升通道，完成8个路队长、64个管理岗、166个辅助后勤岗“三定”工作，为公司高质量发展注入源头活水，实现聚天下英才而用之，不断做大人才“蓄水池”。推行“头雁”人才队伍建设，加强日常管理和培训教育，有针对性地开展能力素质提升培训班，与山东交通学院、北京公交党校举办各类培训班五期，培训人员300余人次，组织外出学习30余次，进一步提升干部职工综合素质和业务技能。完善引才政策，出台《员工职业晋升管理办法》《后备人才库管理办法》《关于引进双一流高校毕业生和特殊人才激励暂行办法》《紧缺人才引进管理办法》，搭建内部人力资源市场、后备人才库、专业技术人才、金蓝领技师、职业技能人才、内训师等平台，470余名人才得到锻炼成长，完成42名星级考核员、12名内训师选拔工作，形成集聚岗位培训、选用、上岗一体的内部人力资源调剂机制。开展驾驶员、维修工职业技能自主评价等级认定，获得济宁市首批企业技能人才自主评价单位，组织职业技能人才自主评价1277人次，其中技师337人次、高级技工635人次、中级技工57人次、初级技工248人次，得到市区两级人社部门的高度认可，走在全省公交同行业前列。大力弘扬新时代“工匠精神”，建立“张洪国”工作室，推行“名师带高徒”工程“一对一”培养模式，完成四批次14对师徒培养，高技能人才在技能攻关、工艺革新、人才培养等方面的示范引领作用得到充分发挥。

党建引领把方向  民生服务有温度

在城市交通发展进程中，济宁公交集团始终把牢“民生专列”方向盘，将群众满意度作为衡量工作的最高标准，用心用情打造有温度、有品质的公交服务，让每一辆公交车都成为承载市民幸福的“民生专列”。

（一）惠民政策出圈，引领出行方式。持续实施主城区早晚高峰（早6:00-8:30，晚17:00-19:00）免费乘坐公交车政策，早晚高峰客运量、日客运量、公交满载率等日日刷新，2023年全年公交总客运量同比增加33.8%，2023年早晚高峰时段总客运量同比增加46.4%，2024年全年公交总客运量同比增加9.6%，2024年早晚高峰时段总客运量同比增加11.8%。狠抓服务创新变革，连续17年开展高考“绿丝带”活动，为考生保驾护航。实施60周岁及以上老年人、退伍军人等11类人群免费乘公交车政策，持公交卡和“济宁公交”APP二维码乘车享受7.5折优惠，实现军人优待证刷卡乘车及敬老卡、拥军卡自动年审功能，实现全市公交卡互联互通、互认互刷。

 （二）助学公交领跑，打造行业标杆。济宁公交集团立足改善校园周边交通环境，保障学生出行安全需求，秉持精准服务、信息监控、点点对接、全程护航，构建“接送+护航”的助学公交体系，推动助学出行新模式。助学公交线路开通以来，真正实现了从学校到家门口的零距离接驳，解决了家长接送问题，减轻了家长的人力、财力支出，有效缓解了学校周边道路拥堵问题以及学生路途中的风雨无阻的安全问题，受到央视、学习强国、省市级媒体广泛关注，《关于推广公交助学线路的调研思考》荣获“全省国资国企系统优秀研究成果二等奖”“全省交通运输系统优秀调研成果三等奖”“全市政府系统优秀调研成果二等奖”，全省唯一获得中国城市公共交通协会发布的“2022-2023年度城市交通低碳榜样单位”案例，《人脸识别助力助学公交出行》在山东省大数据局组织的新型智慧城市优秀案例评选中荣获“优秀奖”。2023年12月，助学公交品牌“文曲行”立名获得国家知识产权局商标注册，济宁公交集团出台《“文曲行”助学公交安保员服务规范》《“文曲行”助学公交驾驶员工作行为规范》，正式开启了助学公交的品牌之路。今天，助学公交与济宁成千上万个家庭紧密相连，98条线路、140台车辆成为万余名学生畅安出行的坚强后盾，助学公交已然成为济宁便民惠民服务“新名片”。

 （三）服务模式出彩，满足出行需求。编制《济宁市中心城区公交线网优化调整方案》，2023年以来，累计优化、调整常规公交线路36条，开通线路40条，构建形成层次明晰、布局合理的“快线、干线、支线、微循环线”公交线网体系，形成“一环、九廊、十支角”的线网布局，公交覆盖率、通达性全面提升，截至目前，中心城区公交线网比率66%，建成区公共交通站点500米半径覆盖率达100%。在47条线路实施“准时”公交和“响应式”停靠运营模式，提高整体运行效率。结合节假日和季节变化节律，动态开通“太白桃花节专线”、“太白湖牡丹赏花专线”、“太白湖芍药花会定制专线”、“泗水桃花节专线”“胖东来购物专线”和“峄山一日游专线”，实现“需求即运力”的弹性调度。针对清明祭扫需求，联合殡仪馆、文化园推出“寄思专线”。同时根据市民需求变化，适时开通“赏灯专线”、“方特夜线烟花专线”等特色线路，通过市民需求征集机制，采取“一站直达+错峰调度”的运行方式，提升服务精准度。

从“刷证乘车”的便捷、“准时公交”的安心，到数据资产的创新突破、TOD综合体的多元服务；从国企改革的高效推进，到党建品牌的温暖护航，济宁公交集团的每一步改革、每一次创新，都紧扣“为民服务”的核心初心，都围绕“精致公交”的建设目标。

站在新的发展起点，济宁公交集团将继续以数智化为“引擎”、以机制创新为“保障”、以党建引领为“根基”，持续深化改革、拓展服务边界，在平衡公益属性与市场活力的道路上稳步前行，用更优质、更高效、更温暖的公交服务，为济宁城市交通现代化建设添砖加瓦，为市民美好生活续航赋能，让“民生专列”驶向更广阔的未来。